Ровно 15 лет назад – 25 июня 1998 года - на 4-й Конференции министров окружающей среды европейских стран в рамках Процесса «Окружающая среда для Европы» была принята Конвенция Европейской экономической комиссии ООН «О доступе к информации, участию общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды» (Орхусская Конвенция). Конвенция защищает права человека на благоприятную окружающую среду, на доступ к экологической информации, на участие общественности в процессе принятия решений, а также на доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.
Орхусская конвенция налагает на страны-участницы обязательства по совершенствованию национальных законодательств и процедур в области обеспечения прав граждан на доступ к информации, на учет мнения при принятии хозяйственных решений, на доступ к независимому и объективному правосудию.
В 2003 году Орхусская конвенция дополнилась Протоколом по реестрам выбросов и переноса загрязнителей (РВПЗ), который был принят на Внеочередном Совещании Сторон в Киеве. А в 2005 году Алма-Ате была принята т.н. «алма-атинская поправка» к ст. 6 Конвенции, приравнявшая выпуск генномодифицированных организмов (ГМО) на рынок к их выпуску в окружающую среду и предписывающая странам-участницам Конвенции разработать и применять процедуру оценки экологического риска ГМО.
На постсоветском пространстве только две страны до сих пор никак не могут присоединиться к Орхусской конвенции – Россия и Узбекистан, при том, что в свое время наша страна принимала самое активное участие в ее разработке и обсуждении. Непостижимым образом официальная делегация РФ во главе с министром Виктором Даниловым-Данильяном не прибыла на финальное заседание, а затем в течение 1998-1999 годов в России сменилось несколько составов правительства, и подписание Орхусской конвенции ушло далеко на задний план.
А с начала 2000-х годов наша страна и вовсе свернула на путь деэкологизации, когда в угоду олигархии и крупному бизнесу были переписаны все основополагающие законы - Лесной, Водный, Земельный кодексы, сделавшие возможным завуалированную приватизацию лесов и природных водоемов и их безнаказанное уничтожение; были внесены фатальные изменения в законодательство о государственной экологической экспертизе, об особо охраняемых природных территориях, было фактически разрушено санитарно-эпидемиологическое законодательство, позволяющее в своем нынешнем виде безнаказанно травить население промышленными выбросами.
Жители Краснодарского края в полной мере ощутили на себе последствия российского «законодательного суверенитета». За последнее десятилетия регион был буквально изнасилован крупным бизнесом, несмотря на активные протесты населения. В ряду почетных насильников - Каспийский трубопроводный консорциум, оккупировавший поселок Южная Озерейка на Черном море, уничтоживший уникальные ландшафты и растительность под Новороссийском; «Газпром» с его скандальными «Голубым», а теперь и «Южным» потоками, а также газодобычей в заказнике «Приазовский»; «Роснефть» с ее постоянно полыхающими скважинами и разливами нефти; «Еврохим», который, пользуясь широким административным ресурсом, построил в центре Туапсе чрезвычайно опасный терминал по перевалке удобрений, наплевав на здоровье туапсинцев и санитарные нормы; «Нестле – Кубань», которая долгие годы травила жителей Тимашевска выбросами кофейного производства и многие другие российские и зарубежные компании.
Тяжелым бременем на Краснодарский край легла Олимпиада-2014. Никто не поинтересовался мнением жителей Сочи о том, хотят ли они, чтобы в их городе были уничтожены колхидские болота в Имеретинской низменности и река Мзымта, изуродован Сочинский национальный парк, порублены городские парки и скверы. Точно так же никто не спрашивает жителей Белореченского района, хотят ли чтобы сочинские отходы возили в их район.
Все последние годы Россия, стараясь не выглядеть страной-изгоем, старательно имитировала процесс присоединения к Орхусской конвенции. Так, в июне 2011 года тогдашний президент Дмитрий Медведев поручил правительству рассмотреть этот вопрос, однако в обозначенный срок поручение выполнено не было.
15 марта 2012 года на выездном заседании Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, пункт о присоединении к Орхусской конвенции был включен в перечень поручений президента РФ, но он тоже не был выполнен.
30 апреля 2012 года президентом были утверждены Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года. В соответствии с планом действий по реализации этого документа, присоединение к Орхусской конвенции запланировано на 2013 год, однако Минприроды России решило заволокитить этот процесс, заявив, что законопроект о присоединении к Орхусской конвенции следует обсудить со всеми 83 субъектами Российской Федерации, Верховным и Высшим Арбитражным Судом, 22 федеральными органами исполнительной власти и т.п.
Такими темпами наша страна никогда не станет участницей важного международного договора, и россияне по-прежнему будут лишены возможности эффективно отстаивать свои права на благоприятную окружающую среду. Будет происходить неизбежная радикализация протестного движения, и инциденты, подобные недавним «никелевым» погромам в Воронежской области, станут нормой - когда люди, лишенные возможности защитить права законными методами, вынужденно идут на крайние меры.
Сегодня, 25 июня, российские общественные экологические организации и все неравнодушные граждане проведут Единый День действий за присоединение РФ к Орхусской конвенции – по всей стране пройдут уличные акции, конференции, «круглые столы», будет вестись сбор подписей.
Инициатором акции выступил Экологический правозащитный центр «Беллона». Эта организация подготовила открытое обращение к президенту Путину и призывает всех, кому небезразлична защита своих экологических прав, присоединиться к обращению, поставив свою подпись.
Любой желающий может также направить собственное письмо президенту или премьер-министру.
