В ходе выступления С.Донской проинформировал о развитии системы ООПТ. В настоящее время в Российской Федерации действует около 12 тыс. ООПТ различных уровней и категорий. Наиболее ценные природные комплексы и объекты представлены в системе федеральных ООПТ. Это 102 государственных природных заповедника, 45 национальных парков и 70 федеральных заказников.
В настоящее время ко второму чтению в Государственной Думе подготовлены поправки к закону об ООПТ. Создается эффективная система охраны природных комплексов и объектов, продолжается работа по оснащению заповедников и национальных парков современной транспортной и противопожарной техникой, средствами связи. Кроме того, Правительством РФ был принят ряд подзаконных актов, реализация которых позволит развить на ООПТ сферу экологического туризма.
Министр напомнил о том, что Указом Президента РФ 2013 год был объявлен Годом охраны окружающей среды: «В связи с этим вопросы экологической безопасности и охраны окружающей среды, которым Министерство всегда уделяло особое внимание, приобретают особое звучание».
С.Донской отметил, что за последнее десятилетие при многократном росте ВВП основные показатели объемов выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образования отходов в целом остаются стабильными. Особое внимание Министр обратил на то, 60% населения проживает на территории России, где качество окружающей среды является неудовлетворительным. Ежегодный экономический ущерб в результате ухудшения экологической обстановки составляет порядка 4-6 % ВВП.
С.Донской проинформировал о деятельности Министерства в сфере экологии. В частности, одним из эффективных инструментов снижения негативного воздействия является государственный экологический надзор.
Ежегодно проводится от 17 до 19 тыс. проверок по предотвращению, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов (ТБО) на территории субъектов России. С начала проведения проверок (август 2011 г.) выявлено около 45 тыс. свалок, из них ликвидировано более 70%.
Министр отметил принятие наиболее значимых документов в области экологии в 2012 г., таких как Основы государственной политики в области экологического развития РФ до 2030 года и Государственной программы РФ «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 гг. с объемом финансирования 336 млрд руб. Эти документы определяют основные направления работы Министерства.
В частности, Государственной Думой ко второму чтению готовятся законопроекты, направленные на экономическое стимулирование, внедрение наилучших доступных технологий и создание системы безопасного обращения с отходами, а также на совершенствование государственной экологической экспертизы и института платы за негативное воздействие.
С.Донской подчеркнул, что принятие данных законопроектов позволит достигнуть значительного улучшения экологической ситуации.
В ходе своего выступления Глава Минприроды России проинформировал о вопросах ликвидации накопленного экологического ущерба: продолжается реализация проектов по очистке территорий Арктической зоны и Байкальской природной территории. Масштабная «уборка» начата в Нижегородской и Самарской областях.
Учитывая необходимость системного подхода к ликвидации прошлого вреда на всей территории России, Министерством в настоящее время разрабатывается проект соответствующей Федерально-целевой программы.
С. Донской отметил, что в России отсутствует законодательная база оценки и ликвидации вреда окружающей среде. Для урегулирования данных вопросов в Правительство РФ внесен законопроект о возмещении (ликвидации) вреда окружающей среде.
Глава Минприроды России также проинформировал о подготовленных законопроектах по ратификации Орхусской конвенции (конвенция Европейской Экономической Комиссии ООН «О доступе к информации, участию общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды»), а также Конвенции Эспо (конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте). Данные документы направлены на гармонизацию российского законодательства с нормами международного права.
